* Το νέο δόγμα στην Περιφέρεια Θεσσαλίας μετά την τραγωδία στη «ΒΙΟΛΑΝΤΑ» * Ντόμινο επανελέγχων σε ιδιωτικές κλινικές, ΚΑΑ και βιομηχανικές μονάδες * H ακτινογραφία των παραβάσεων στο μέτωπο της υγείας * Σύμβουλοι νομιμότητας οι ελεγκτικοί μηχανισμοί * Το στοίχημα της επόμενης ημέρας
Του Δημ. Κατσανάκη
Η μερική ανάκληση της άδειας λειτουργίας Κέντρου Αποθεραπείας και Αποκατάστασης ANIMUS την προηγούμενη Τετάρτη με απόφαση του περιφερειάρχη Θεσσαλίας Δημήτρη Κουρέτα, αποτελεί αναμφισβήτητα το πλέον χαρακτηριστικό παράδειγμα της νέας εποχής στη λειτουργία των ελεγκτικών μηχανισμών της Περιφέρειας.
Μια εποχή που ξεκίνησε πριν ένα και πλέον χρόνο, τουλάχιστον στον χώρο της υγείας, και απέκτησε νέα χαρακτηριστικά μετά το τραγικό δυστύχημα στην μπισκοτοβιομηχανία «Βιολάντα» με ελέγχους στο σύνολο των ιδιωτικών κλινικών και Κέντρων Αποθεραπείας και Αποκατάστασης στη Θεσσαλία που είχαν τα πάντα: από επιτόπιες επισκέψεις και αυτοψίες, διαπιστώσεις για κλιμακούμενες παραβάσεις, προθεσμίες για συμμόρφωση, εμπλοκή πολιτικών και άλλων παραγόντων, αντιπαραθέσεις και μηνύσεις, μέχρι και ανακλήσεις αδειών καλής λειτουργίας των υγειονομικών δομών.
Από τη Διεύθυνση Δημόσιας Υγείας της Περιφέρειας, που μεταξύ άλλων ασκεί την αρμοδιότητα της χορήγησης αδειών ίδρυσης και λειτουργίας ιδιωτικών κλινικών και ιδιωτικών προνοιακών επιχειρήσεων, ελέγχονται -μέσω των αρμόδιων επιτροπών- τόσο τακτικά όσο και μετά από καταγγελίες 30 ιδιωτικές κλινικές και 4 Κέντρα Αποθεραπείας και Αποκατάστασης, στη συντριπτική τους πλειοψηφία σε Λάρισα και Μαγνησία.
Κατασκευαστικά προβλήματα, πολεοδομικές παραβάσεις, μη επικαιροποιημένα σχέδια, προβλήματα και παραλείψεις στα συστήματα πυρασφάλειας, αλλά και στην αναλογία προσωπικού και κλινών, προβληματικές ή ανύπαρκτες προσβάσεις για άτομα με αναπηρία, αποτελούν τα συνηθέστερα προβλήματα, για τη διευθέτηση των οποίων καλούνται οι κλινικάρχες σε χρονικές προθεσμίες, που ποικίλλουν ανάλογα με το μέγεθος του προβλήματος.
Στέλεχος των υγειονομικών υπηρεσιών με άριστη γνώση των ελέγχων σημείωνε ότι το επίπεδο των ιδιωτικών κλινικών στη Λάρισα βρίσκεται σε αρκετά καλό επίπιεδο σε αντίθεση με τις κλινικές της Μαγνησίας, που αντιμετωπίζουν μεγαλύτερα προβλήματα εξαιτίας κυρίως της παλαιότητας των δομών. Σε δύο κλινικές μάλιστα επιβλήθηκε και το μέτρο της άρσης των βεβαιώσεων καλής λειτουργίας με τεράστιες οικονομικές επιπτώσεις εξαιτίας της διακοπής των χρηματοδοτήσεων από τον ΕΟΠΥΥ. Σημειώνεται ότι η πρώτη εξ αυτών, συμφερόντων πολιτικού παράγοντα της περιοχής, συμμορφώθηκε στις συστάσεις και υποδείξεις της επιτροπής, με αποτέλεσμα να της επαναχορηγηθεί η βεβαίωση μετά από μήνες, ενώ για τη δεύτερη βρίσκεται σε εξέλιξη διοικητική διαδικασία προσφυγής στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση, η οποία σύμφωνα με πληροφορίες απορρίφθηκε, με τον κλινικάρχη να καλείται πλέον να προχωρήσει σε πλήρη ανακαίνιση των παλαιών υποδομών της κλινικής.
Αντίστοιχη εικόνα με αυτή των κλινικών εμφανίζεται και στα 4 Κέντρα Αποθεραπείας και Αποκατάστασης, εκ των οποίων τα δύο λειτουργούν σύμφωνα με τη νομοθεσία, στο τρίτο διαπιστώθηκαν πολεοδομικές παραβάσεις, ενώ για το τέταρτο αποφασίστηκε η μερική ανάκληση της άδειάς του καθώς, ως γνωστό, διαπιστώθηκε, μετά από καταγγελία της Ένωσης Κέντρων Αποκατάστασης Ελλάδας, η λειτουργία χώρων αυξημένης φροντίδας για νοσηλεία ασθενών κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας.
Ο αντιπεριφειάρχης Υγείας Βαγγέλης Αποστόλου ανακοινώνοντας την απόφαση για τη μερική ανάκληση της άδειας λειτουργίας έσπευσε να διαβεβαιώσει, δίνοντας το στίγμα της περιφερειακής αρχής, ότι η Περιφέρεια παραμένει σταθερά και αδιαπραγμάτευτα προσηλωμένη στη διασφάλιση της δημόσιας υγείας και της ασφάλειας των πολιτών χωρίς καμία απολύτως έκπτωση. «Οι υπηρεσίες και οι επιτροπές δεν είναι εναντίον των κλινικών και της επιχειρηματικότητας. Τουναντίον μάλιστα τη στηρίζουν, εξασφαλίζοντας την καλή και απρόσκοπτη λειτουργία των επιχειρήσεων» σημείωνε γνωστός υπηρεσιακός παράγοντας, συμφωνώντας πλήρως με τις οδηγίες του περιφερειάρχη Δημήτρη Κουρέτα προς τους υπαλλήλους και ιδιαίτερα τα μέλη των ελεγκτικών μηχανισμών να εγκαταλείψουν το πρόσωπο του «σκληρού και άκαμπτου ελεγκτή» και να εμφανίζονται ως «σύμβουλοι νομιμότητας» των κλινικών και των Κέντρων Αποθεραπείας και Αποκατάστασης.
Σε πολλές περιπτώσεις, όπου οι κλινικάρχες έχουν τη διάθεση της συνεργασίας, συμπληρώνει, οι οδηγίες αποδεικνύονται αποτελεσματικές. Σε αντίθετη περίπτωση πάντως, δεν αποφεύγονται εντάσεις, αντιπαραθέσεις μέχρι και μηνύσεις εναντίον των υπαλλήλων.
ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑ ΧΩΡΙΣ ΕΚΠΤΩΣΕΙΣ
Σε καθεστώς αυξημένης επιφυλακής πάντως βρίσκεται η Περιφέρεια Θεσσαλίας μετά το τραγικό δυστύχημα στην μπισκοτοβιομηχανία «ΒΙΟΛΑΝΤΑ», όπου πέντε εργαζόμενες έχασαν τη ζωή τους. Το περιστατικό έχει πυροδοτήσει ένα ντόμινο ελέγχων, διοικητικών αναθεωρήσεων και επανεξέτασης φακέλων αδειοδότησης, με την περιφερειακή αρχή να διαμηνύει προς πάσα κατεύθυνση ότι η τήρηση της νομιμότητας αποτελεί πλέον αδιαπραγμάτευτη προτεραιότητα.
Το δόγμα «έλεγχοι παντού και νομιμότητα χωρίς εκπτώσεις» φαίνεται να έχει κυριαρχήσει στους διαδρόμους της Περιφέρειας, με τις υπηρεσίες να κινούνται σε ρυθμούς αυξημένης δραστηριότητας, υπό το βάρος τόσο της κοινωνικής πίεσης, όσο και των συνεχών ερωτήσεων από κυβερνητικούς παράγοντες και μέσα ενημέρωσης.
Ο περιφερειάρχης Δημήτρης Κουρέτας, αμέσως μετά τη διαχείριση της κρίσης που ακολούθησε το δυστύχημα, έδωσε σαφείς οδηγίες προς τους αντιπεριφερειάρχες, τους συνεργάτες του και τους διευθυντές των υπηρεσιών, να ανοίξουν και να επανεξετάσουν όλους τους φακέλους αδειοδοτήσεων, δίνοντας προτεραιότητα σε μονάδες υψηλού κινδύνου και εγκαταστάσεις με μεγάλο αριθμό εργαζομένων. Και ρητή εντολή να αποκλειστεί κάθε παρέκκλιση από την πλήρη εφαρμογή της κείμενης νομοθεσίας.
Η εντολή αυτή, σύμφωνα με πηγές της Περιφέρειας, δεν αφορά μόνο τυπικό διοικητικό έλεγχο, αλλά ουσιαστική επανεκτίμηση των προϋποθέσεων λειτουργίας, των μέτρων ασφαλείας, της πυρασφάλειας, της χρήσης καυσίμων και της συμμόρφωσης με περιβαλλοντικούς όρους.
Ωστόσο, η εφαρμογή της εντολής δεν προχωρά χωρίς δυσκολίες. Η υποστελέχωση των υπηρεσιών, ο υψηλός μέσος όρος ηλικίας των υπαλλήλων που συμμετέχουν στις επιτροπές ελέγχου και η συσσωρευμένη διοικητική ύλη αποτελούν αντικειμενικά εμπόδια. Παρά ταύτα, το πολιτικό μήνυμα είναι σαφές: «καμία έκπτωση».
Ιδιαίτερη έμφαση δόθηκε σε βιομηχανικές μονάδες που λειτουργούν με υγραέριο. Σύμφωνα με τον περιφερειάρχη, ελέγχθηκαν περίπου 60 εργοστάσια με ανάλογες εγκαταστάσεις. Σε δηλώσεις του στην ΕΡΤ, ο κ. Κουρέτας τόνισε: «Στο συγκεκριμένο εργοστάσιο και σε άλλα 60 που λειτουργούν με υγραέριο, οι έλεγχοι έγιναν με δική μου πρωτοβουλία. Από την ώρα που έγινε αυτό το δυστύχημα, έδωσα εντολή στους υπαλλήλους να πάνε και να ελέγξουν όλες αυτές τις εταιρείες… Κάθε μέρα ελέγχονται δεκάδες τέτοια εργοστάσια, αλλά δεν μπορώ να κάνω κάτι παραπάνω από αυτό που μου δίνει τη δυνατότητα ο νόμος».
Σύμφωνα με τις ίδιες δηλώσεις, σε δεύτερο εργοστάσιο εντοπίστηκαν ζητήματα που χρήζουν περαιτέρω διερεύνησης, ενώ σε τρίτη μονάδα –ηλεκτρικής λειτουργίας– δε διαπιστώθηκε καμία παράβαση και η λειτουργία της συνεχίζεται κανονικά.
ΕΛΕΓΧΟΙ ΜΕ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟ ΠΡΟΣΩΠΟ
Ενδιαφέρον παρουσιάζει η διευκρίνιση συνεργατών του περιφερειάρχη ότι, παρά την αυστηροποίηση των ελέγχων, οι υπηρεσίες καλούνται να λειτουργούν με «ανθρώπινο πρόσωπο». Όπως σημειώνεται, οι ελεγκτές δεν πρέπει να αντιμετωπίζονται –ούτε να λειτουργούν– ως τιμωρητικοί μηχανισμοί, αλλά ως «σύμβουλοι νομιμότητας».
Η κατεύθυνση αυτή αποσκοπεί στην πρόληψη και όχι μόνο στην καταστολή, στην καθοδήγηση επιχειρήσεων για συμμόρφωση, στη δημιουργία κουλτούρας ασφάλειας και στην αποφυγή κλίματος φόβου που θα μπορούσε να οδηγήσει σε συγκάλυψη προβλημάτων.
Σύμφωνα με υπηρεσιακούς παράγοντες, ήδη παρατηρείται αυξημένη κινητικότητα επιχειρήσεων που ζητούν διευκρινίσεις ή προχωρούν σε επικαιροποίηση πιστοποιητικών και τεχνικών φακέλων.
ΤΟ ΣΤΟΙΧΗΜΑ ΤΗΣ ΕΠΟΜΕΝΗΣ ΗΜΕΡΑΣ
Το δυστύχημα στη «ΒΙΟΛΑΝΤΑ» φαίνεται πως λειτούργησε ως καταλύτης για μια συνολική επανεκκίνηση των ελεγκτικών διαδικασιών στη Θεσσαλία. Το κρίσιμο ερώτημα πλέον δεν αφορά μόνο την απόδοση ευθυνών, αλλά το αν η νέα αυτή περίοδος εντατικών ελέγχων θα αποκτήσει μόνιμο χαρακτήρα.
Για την Περιφέρεια, το διακύβευμα είναι διπλό: Από τη μία, να αποκαταστήσει το αίσθημα ασφάλειας των πολιτών και των εργαζομένων. Από την άλλη, να διασφαλίσει ότι η επιχειρηματική δραστηριότητα συνεχίζεται σε συνθήκες διαφάνειας, ασφάλειας και θεσμικής κανονικότητας.
Πηγή: eleftheria.gr
